有關國土和土地使用計畫,一般會直覺的反應出都市計畫和土地使用分區和管制,這些概念比較傾向美式的Zoning的概念,而對於英式的計畫體系,則可能會直覺反射的認為是開發許可制。有時候查資料看到一堆英國的空間計畫的規定,也不知道相關資料到底有沒有法令位階上的差異,最近參加一個教育訓練,剛好有概略簡介英國的規劃程序及法規層級,趕快作個紀錄加深印象。

英國國土規劃層級
原本英國的國土規劃層級有三層,分別為國家計畫層級(National Planning Policy),第二級為區域計劃層級(Regional Spatial Strategies),最後是地方政府層級(Local Authorities Frameworks),但是在2010年政黨輪替由保守黨勝出組成聯合政府取得執政權後,取消了區域計畫層級,因此目前英國規劃體系只剩國家層級及地方政府兩個層級。

全國國土規劃政策(National Planning Policy)
英國在2010年將國土計畫層級縮減為二層後,最上位層級即為National Planning Policy(NPP)NPP的內容皆敘述在Planning Policy Statement(PPS)Planning Policy Guidance Noe(PPG)中,另外英國也將礦物開發計畫列入NPP中。

以目前最新版本,PPSPPG計畫內容有PPS1永續發展、PPS1補充文件:計劃與氣候變遷、PPS1補充文件:生態村、PPG2開發限制綠帶(Green Belts)PPS3住宅、PPS4為經濟永續發展計畫、PPS5為歷史環境計畫、PPS7郊區永續發展、PPS8電信通訊、PPS9生物多樣化及地質保存、PPS10永續廢棄物管理計畫、PPS12地方空間計畫、PPS13交通、PPS14非穩定土地開發、PPS17為開放空間及休閒娛樂設施規劃、PPS18落實計畫管控、PPS19戶外廣告管控、PPS20海岸計畫、PPS22再生能源、PPS23污染物控制計畫、PPS24噪音控制計畫、PPS25沿海地區變化與開發及自然健康環境規劃草案等內容,內容廣闊實在無暇一一涉獵,僅能從字面翻譯。

由於各地方政府差異很大,因此地方政府依照PPS12地方空間計畫(Local Spatial Planning)及其他PPSPPG規定的計畫目標訂定符合當地的地方發展架構(Local Development Frameworks)

地方發展架構,LDF(Local Development Framework)
LDF(Local Development Framework)是根據是根據國家規劃政策及PPS12授權訂定,由於2010年前為三級計畫架構,但是區域計畫層級已經取消,所以目前各地方政府(Local Authorities)需修改其所轄之LDF
內容。
根據規定LDF
文件內容如下:
LDF Folder.jpg      
source:
http://sstaffs-consult.limehouse.co.uk/events/4015/images/web/252485_0_1.jpg


按照規定
LDF必須包含五大項文件,第一項為地方開發文件(LDD,Local Development Documents)、第二項為開發計畫文件(DPD,Development Plan Document)、第三項為社區參與文件(SCI,Statements of Community Involement)、第四項是年度監測報告(AMR,Annual Monitoring Report)及第五項為地方開發期程(LDS,Local Development Scheme)。從這五大項內容可以看到透過AMR,計畫實施的進度及實施績效可以每年被監測,而SCI也規定每個地方開發計畫都需要當地的社區民眾參與,LDS則呈現出計畫執行的順序及期程。部分LDF也包含了補充計畫文件(Supplementary planning Document)、地方開發順序(Local Development Orders)及簡化計畫分區(Simplified Planning Zones)

在這五項文件裡,開發計畫文件(DPD)是實質開發計畫,其中內容有DPD Core Strategy, DPD Development, DPD Site Specific Allocation, DPD Area Action Plans,另外有計畫補充文件(Supplementary Planning Documents, SPD),整體文件架構如圖(LDF Family Tree)
LDF Family Tree.jpg      
source:
http://sstaffs-consult.limehouse.co.uk/events/4015/images/web/519724_0_1.jpg
(這圖裡仍有區域計畫層級,在近年應該會全面修正)

其中最高層級為為DPD中的核心策略(DPD Core Strategy),核心策略表明計畫的長期目標與願景並指導開發模式及其他計畫文件與提案。由於核心策略的高層級性,所以其他規劃文件不得與核心策略相抵觸,實際案例可以參考London Islington Core Strategy

第二層級文件為開發管理(Development Management DPD)DM DPD是核心策略的補充文件,通常會提供更細緻的政策內容,比如說核心策略的解釋及開發實踐的實際可行的方法,而DM DPD以及Core Strategy就是用來評估開發申請案的基本規定,DM DPD實際案例可以參考London Islington Development Management Policies

為了落實DPD Core Strategy, DPD Site Allocation文件將計畫範圍劃分為更細緻的地區,給予各地區個別的細部計畫,實際案例可以參考London Islington Site Specific Allocation;同樣地,DPD Area Action Plans(DPD AAC)也提供了更細緻的開發計畫,DPD AAC規劃範圍是更小且地方政府對於某特定地區的特別保存或變更計畫,比如說市中心計畫、都市更新地區及都市保存區等,實際案例可以參考London Islington Bunhill and Clerkenwell Area Action Plan

最後最細部的計畫為補充計畫文件(Supplementary Planning Documents),實際案例可以參考London Islington Supplementary Planning Documents

References:
National Planning Policy, http://www.communities.gov.uk/planningandbuilding/planningsystem/planningpolicy/ .
Planning Policy Statement (PPS) and Planning Policy Guidance Notes(PPG),http://www.communities.gov.uk/planningandbuilding/planningsystem/planningpolicy/planningpolicystatements/
LDF Content:http://sstaffs-consult.limehouse.co.uk/events/4015/images/web/252485_0_1.jpg
LDF Family Tree:http://sstaffs-consult.limehouse.co.uk/events/4015/images/web/519724_0_1.jpg

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留言列表 (4)

發表留言
  • 龑君 刘
  • 你好,关注你的blog有段时间了不过一直没有留言,最早是那个BEDZed的文章我找到这里来的。我在苏格兰学的空间规划与可持续城市设计,和你的专业应该挺接近,不然也不会找到这里来。
    我马上就准备毕业回国了,不知道你现在是在什么阶段?
  • hello~我已經畢業很久囉,現在還在LONDON自己接一些Project設計!

    liauopei 於 2011/09/06 00:02 回覆

  • 悄悄話
  • ntfangzi
  • 写论文之前看下,就好了,真的很有用。顶下
  • 謝~可惜你是論文寫完才看了XD

    liauopei 於 2013/03/28 18:22 回覆

  • 訪客
  • 您好,

    我目前在Newcastle University念都市規劃的博班,未來畢業後想要先在英國找相關領域的公司上班累積工作經驗,請問英國這邊也有像台灣一樣可以考都市計劃技師證照嗎?因為我先前在台灣碩士畢業就直接到英國念博,沒有相關的工作經驗,所以想請教您一下,都計領域在英國有哪些工作有機會可以找看看?EX: Consultancy company, Local council. 謝謝!:)
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